用好自由贸易协定“零关税”政策 推动满洲里木材产业升级

　　今年以来签证份数虽略有下降，但下降幅度要小于满洲里口岸对俄罗斯水果、蔬菜出口量下降幅度，出口水果、蔬菜普惠制证书能享受到俄罗斯海关40%关税优惠，说明出口商利用普惠制原产地优惠政策的意识在继续增强。但从长远看如果出口商过度依赖普惠制关税优惠带来的出口收益也存在很大隐忧。

　　普惠制是发达国家给予发展中国家的一种单向的优惠待遇，以鼓励发展中国家贸易的发展。这项由欧盟于1971年建立的关税优惠制度，约10年调整一次，受益国和地区多达178个，中国和印度曾是比较大的受益国。但受惠国待遇不可能是一劳永逸的，给惠是发达国家的权利，我国完全是被动接受，没有商量的余地，给哪些、什么时候结束也是他们的权利。作为一种照顾性条款，随着我国经济科技实力的提高，中国整体退出被照顾行列即“国家毕业”是大势所趋。虽然目前俄罗斯普惠制政策尚未调整，但欧盟对我国出口产品普惠制的“毕业”(即不再给予中国出口产品关税优惠待遇，中国基本被欧盟从单方面给惠的名单中剔除了)也给我国过度依赖“普惠制”的出口商敲响了警钟。

　　自由贸易区(简称FTA)是指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务、资本、技术和人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。自由贸易协定与普惠制相比关税优惠幅度更大，多数甚至全部货物都能享受到“零关税”，我国近年来与多个国家签署了自由贸易区协定。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，并且还在不断扩容。分别是中国与东盟(10国)、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸安排(CEPA)，以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。自由贸易区已经成为我国十分重要的对外贸易战略，今后还会有更多、政策更优惠的自由贸易区成立，加强对自贸协定证策的研究、宣传将更有利于促进我国对外贸易的发展。近年来，满洲里检验检疫局非常注重向出口企业宣传自由贸易协定的优惠政策，鼓励企业关注我国比较新自由贸易协定能带来的优惠政策，一旦符合条件就可充分加以利用。

　　满洲里口岸的进口木材落地加工再出口是满洲里地区对外贸易的重要组成部分，制成品出口日本、韩国、德国、英国、法国、意大利、印度、南非等多个国家。今年6月中韩自贸协定已经正式签署(以商品种类数计算，中韩之间90%以上的商品将实现零关税)，中日韩自贸协定的谈判也正在进行中。我市的出口商如果能充分利用这些自贸协定政策，加上满洲里口岸区位优势，做大“俄-中-韩” 、“俄-中-日”进口木材加工再出口贸易通道，将会更进一步促进满洲里市木材加工产业的发展。

　　随着中国与东盟自贸区的升级，中日韩自贸协定的签订，再到区域全面经济伙伴关系(RCEP)的建立，比较后过渡到亚太自由贸易区。充分利用好这些政策，对满洲里口岸未来发展将起到很大的促进作用。