环保税法实施半年 绿色税制效应渐显

8月15日，国家税务总局发布的比较新数据显示，第二季度环保税纳税人申报入库52.2亿元，较第一季度增长7.6亿元，环比增长17%。上半年，环保税纳税人申报入库96.8亿元，与去年同期同口径排污费相比，增收17.5亿元，增长22.1%。从行业看，收入集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等行业。

据了解，今年1月1日环境保护税法实施以来，全国各级税务、财政、生态环境等部门通力协作，环境保护税征管运行有序顺畅。通过发挥环保税的正向激励机制作用，环保税促进治污减排的导向效果初步显现。

国家税务总局财产和行为税司副司长孙群告诉记者，今年上半年，主要水污染物化学需氧量和氨氮，以及主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物的申报排放量，与去年同期缴纳排污费单位的申报排放量相比，均有下降。其中，京津冀地区因污染防治任务较重提高了环保税税额标准，倒逼企业加大治污力度、减少污染排放。上半年，京津冀地区纳税人申报主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降较多。

据介绍，环保税促进了集中处理，提高了治污效率。通过对城乡生活污水集中处理场所实行达标排放免税政策，促进企业由过去直接向环境排放水污染物改为入城市管网排放，提高污水集中处理效率。上半年，税务部门共对达标排放的城乡生活污水和生活垃圾集中处理场所依法免征环保税17亿元。

“通过落实对综合利用固体废物纳税人免税政策，上半年促进了1000多万吨固体废物的综合利用。对涉及民生的规模化畜禽养殖业实施污水综合利用不征税政策，上半年规模化畜禽养殖业加大污水综合利用，应纳环保税较去年同期同口径排污费下降15.9%。”孙群举例说，河南一家食品公司将养殖粪污资源化利用后，基本实现污水零排放，环保税负担下降了80%，既促进环境保护，又提升企业效益。

环保税也倒逼企业转型升级。据中国石油兰州石化公司催化剂厂有关负责人介绍，以往该厂每年缴24万元的排污费，征收环保税后，通过设备改造，对所有生产装置工艺尾气进行净化处理，降低污染物排放，一年只需要缴15万元左右的环保税。今年上半年，中国石油兰州石化公司排污总量与2017年同期相比下降了19%。为适应环保税开征等要求，今年3月， 河北定州伊利乳业公司将生产过程中的消毒用锅炉由原来的燃煤锅炉改为天然气锅炉，废气排放量减少为原来的10%。

孙群表示，税务部门与财政、生态环境部门加强了征管协作，通过建立“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制，形成管理合力，提升征管效率。据国家税务总局统计，上半年，我国环保税纳税人按时申报率达到99.9%，第二季度各级税务部门会同生态环境部门全面开展税源清查，环保税纳税人户数较第一季度增加了1.6万余户。同时，税务机关对1.3万户异常申报纳税人补征了税款，对堵塞税收流失漏洞，确保税款及时足额入库起到积极作用。

“下一步，税务部门将继续加强与有关部门协作，不断提升征管质效，保障税制运行顺畅，更好发挥环保税的绿色效应。”孙群表示。