国外木制品家具技贸措施的应对分析

随着我国木材进出口贸易的日渐繁荣，我国木材及木制品产业受到国际社会的广泛关注。早些年我国木材产业大多采取粗放经营方式，例如采伐当地森林运往我国生产，导致资源国对我国木材产业提出更严格要求，尤以技术性贸易措施（以下简称“技贸措施”）的影响比较为严重，必须引起各方的高度重视，积极应对。

我国是原木进口大国，进口量增长带动国际原木市场交易量的增长。由于我国商品房销售面积和全国房地产开发投资同比有较大增长，房地产市场持续升温，使原木消费量明显增长。据统计，去年1-7月原木进口量累计完成2808.35万立方米，同比增长3.15%，增长了85.83万立方米。

今年以来，由于世界经济发展减速、越南等东南亚一些国家的产品低价参与国际竞争等问题、我国木材制品出口受到严重冲击。广州康达木业（是我国较大的实木复合地板生产企业之一）已全厂迁移到越南，据了解，目前越南出台特别优惠的政策包括免征设备和原料的进口税、所得税只征20%。吸引我国木材加工企业把工厂迁移到越南，仅越南的西宁省的宁中工业区就有木材加工企业近40家。另外欧元及许多国家的货币不断贬值、英国“脱欧”对欧洲市场的影响等，国际市场需求普遍萎缩，竞争激烈，我国木制品出口遇到前所未有的困难。 木制品技术性贸易措施要点

为限制原木出口及木制品进口，国外出台了很多措施，主要是关税、甲醛释放限量、原产地。俄罗斯多次调高原木出口关税，欧盟提出《原产国标签法》要求，美国提出甲醛释放量和《雷斯法案》，其他国家大多参考俄罗斯、美国及欧盟等相关要求，使我国木制品出口遭遇严冬。

俄罗斯对原木出口征收限制性关税使企业生产成本激增。近年来，俄罗斯已两次提高原木出口关税：自2007年7月起，关税由原每立方米4欧元提高到10欧元，自2008年4月1日起提高至每立方米15欧元。虽然受全球金融危机和经济危机深化的影响，俄罗斯政府将原定自2009年1月1日起提高至每立方米50欧元关税计划暂停，但仍然不排除俄罗斯强化原木出口限制的可能。 2016年12月10日，美国环保署（EPA）发布《复合木制品甲醛标准法案》，提高了美国本土生产或进口的复合木制品的安全标准和准入条件，成为美国比较严格的甲醛释放量规定，对我国复合木制品出口企业造成极大负面影响。该法案规定了在全美销售和批发的刨花板、中纤板、硬木胶合板等木制品的甲醛释放限量要求。以中密度纤维板为例，我国现行国家标准是参照欧盟的限量标准制定的，比较高标准规定的甲醛释放量不得超过80ppm，而美国新法案规定的中密度纤维板甲醛释放量为不得超过0.11ppm，并要求复合木制品及其成品必须通过EPA承认的认证机构的认证后，方可在美国本土销售。《雷斯法案》将覆盖范围扩大至所有木质家具产品，要求所有木制品在进入美国时必需出具“合法”的木材原产地证明。

欧盟《原产国标签法》，该法旨在确保买家清楚地知道在欧洲销售的进口商品原材料产地。出口到欧盟市场的木制品必须获得“身份证”。目前看来，《原产国标签法》对运营规范、能够顺利通过“FSC认证”（森林认证）的大企业影响不大，但对中小木制品出口企业冲击明显。国内中小木制品企业所采购的原木和木材产品多来源于俄罗斯、马来西亚、印尼等国，这些国家取得森林认证的难度较大。“FSC认证”繁琐的认证程序，较高的认证费用以及需要每年认证一次的认证周期也令众多中小企业不堪重负。 多方合力推动木制品产业质量提升 当前我国经济发展进入新常态，再加上国际上木材加工产品需求量下降，发达国家的各种技贸措施名目繁多，日益严格，国际市场竞争激烈。为应对国外技贸措施，赢得国际竞争，我国木材产业必须从粗放经营转向质量提升。 木材企业积极谋求转型升级。一是从以劳动密集型产品为主转化为以生产高技术含量产品为主，要升级技术设备，培养熟悉国际投资知识与东道国当地情况的专业性人才，提高产品附加值，从而提升国际竞争力。二是从讲经济效益为主转向勇于承担社会责任和环境责任，在重视效益的同时重视环保的建设，对“走出去”后的地区环境负责，从而提升国际声誉。三是从企业单打独斗到积极发挥产业协会的作用，面对木制品市场与贸易的新局面和新挑战，协会要积极收集国外相关信息，实时关注国家政策变化与项目落地情况，制定行业发展规划，引领企业结伴到新兴市场寻求发展。 海关检验检疫技术部门协力出口企业应对国外技术措施。针对国外层出不穷的木制品技贸措施，相关的技贸措施研究机构及检验检测、认证认可机构要及时跟踪，做好事先预判，给相关企业发布预警。为了帮助企业应对《复合木制品甲醛标准法案》，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）通过不懈的努力，终于在2018年1月25日被美国环保署（EPA）列入其官网“复合木制品排放标准认可机构列表”，这意味着CNAS正式成为美国环保署承认的复合木制品甲醛释放量认证和检测的认可机构。我国的木制品出口企业可凭借获CNAS认可合格评定机构出具的报告或者证书，顺利出口美国，无需再进行重复检测，大大降低了企业的检测成本，提高了检测效率，提高了出口效率。